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内容来源：2020年9月24日，云学堂举办的“新场景，新未来，企业学习节”。 分享嘉宾：祝宝良，国家信息中心首席经济学家，经济预测部主任，商务部特聘专家，新华社特约分析师。 注：笔记侠作为合作方，经讲者和主办方审阅授权发布。
高级笔记达人| 玉辉 责任编辑| 智勇审校| 胡旸值班编辑| 胡铁花 第5211篇深度好文：4684字 | 10分钟阅读
宏观趋势
笔记君邀您阅读前，先思考：
中国当下遇到的挑战？
中国未来的经济形势是什么？
今年确实是比较困难的一年，我们面临非常多的问题，十九大以后，国家领导人也在讲中国面临百年未有之大变局，同时提到了疫情本身使这个变局变得更加激烈、更加深刻，所以疫情对世界经济的影响非常大。
企业家不一定非要关注非常短期的经济形势，有时候更要看一下长期。从长期来看，可能短期的一些问题就不是问题。
国家也是这样，国家面临的一些问题也要从长期看，从长期来解决一些短期问题。国家面临的问题、机遇和挑战，从微观上说就是企业面临的机遇和挑战。
今天我讲三个大问题。
一、“十四五”时期我国的形势分析
1.十四五期间，中国经济处于什么样的环境？
目前，有两个因素，一个是中美现在的战略对抗，另一个是新冠疫情，可能都会对中国经济造成一些影响。
另外，中国现在发展到一个什么样的程度，我们的发展战略有什么需要调整的？
我简单把中国发展战略给大家讲讲。1978年改革开放以来，中国经济出现两个奇迹，一个是经济快速发展的奇迹，另一个是社会稳定的奇迹。
这40年改革开放力度非常大，总结来说有三个大战略。
第一个战略是双轨制改革战略。
这是一种渐进式的改革模式，不是像前苏联一样，把所有国有企业一夜之间私有化。我们要保留国有经济，同时对国有企业进行改革，起到稳定经济的作用。同时发展民营企业、外资企业，让企业再长出一块，长得越大越好，这样就形成了中国的基本经济制度。
为了发展这个经济制度，我们采取了两个改革措施：
第一，放开服务业的价格，1993年开始放开所有商品的价格，现在除了能源和药品以外，其他的价格都放开了；
第二，对生产要投入的劳动力、资本、土地、科技以及现在的数据等等生产要素进行改革。
要素改革就是稍微管制一下，比如土地、资本、利率要控制住，再比如对劳动力的管制，农民可以随时进城，但是户口管控得比较严格。
这种模式的好处就是把要素的价格压低，劳动力价格也低，成本也低，资本的价格也低，为了支持工业把工业的土地价格也压下来，这样一来企业利润就比较高，可以鼓励大家投资企业。
第二个战略是出口导向发展战略。
1987年开始搞大进大出，1988年开始沿海开放战略。二战以后，1945年一直到2012年左右，是经济学上的大航海时代，世界经济快速发展。
中国劳动力便宜、土地价格相对便宜，环境保护强度不那么高，通过生产产品销售到海外，我们的外汇储备在过去几十年飞速增长，同时利用好外资，在干中学。
第三个战略是凯恩斯经济政策。
过去几十年世界经济发展很快，我们抓住了发展的机遇，但是世界经济发展很好的情况下还是有周期、有危机。有危机的时候出口受影响，国内商品多了怎么办？我们用凯恩斯的办法拉动经济，一是拉动房地产，二是拉动基础设施建设。
我们从资源出口国家进口铁矿石、石油，从发达国家进口技术，用我们相对比较低的劳动力成本，在中国大规模生产，把产品生产出来销售给发达国家，这种循环一直维持到2012年。
但是，2008年以后，世界经济增速放缓，2010年欧洲爆发了主权债务危机，美国从2015年开始收缩货币。全球贸易增长速度都在放缓，从海外进口原材料、中国生产、再出口到发达国家，这个模式就行不通了。
2018年，中美贸易出现争端，我们这种依靠出口的模式必须要调整了。调整的方向有两个：
第一，扩大内需。扩大内需要提高劳动者收入，劳动者收入会转化成企业的工资成本，但工资成本上升会使得企业成本上升。
第二，提高科技创新能力。利用先进的数字化技术，把企业成本降下来。
2.中国经济发展到了什么阶段？
我们人均GDP到去年已经10000美元了。人均1000美元的时候就是一个低收入国家，需要先解决温饱问题。
再增加1000美元，人均到了2000美元，你可以买电视机、电冰箱了，这个时候要发展轻工业，小平同志把这个叫做初步建设小康社会，2000年建成了。大家已经吃饱穿暖了，再干嘛？
用钱买车子、房子，这就是中国在1998年开始进行房地产改革，开始拉动房地产、汽车的原因。
大概在人均10000美元的时候，汽车、房地产的快速发展阶段基本就结束了，进一步发展就到现在的服务业。在这个过程当中，我们嵌入了信息化，这个是过去没有的。
中国现在正好人均10000美元，在这个过程当中我们培养了4亿中产阶级，但是另外还有10亿人没有进入中产阶级，还需要买房买车。
未来的中国经济没有问题，但是快速增长阶段结束了。中国经济将要进入高质量发展阶段，我们不再追求快速发展。进入高质量发展阶段，发展模式要变，发展内容也要变，这是我们现在所处的背景。
3.中国经济未来面临什么样的机遇和挑战？
中国发展还有很大的战略机遇。
第一，和平发展还是主题。
我们不会打仗，还是要发展。美苏对抗靠冷战，不打仗，但是两个国家之间没有任何经济联系。但是中美之间联系非常密切，我们不能脱钩，要采取很多措施，处理好了中国经济就没有问题。
第二，第四次工业革命。
信息技术、生物技术、新能源技术为代表的第四次工业革命重塑世界经济，数字经济、绿色经济将成为各国制定发展战略的重要取向。
第三，话语权。
新兴经济体和发展中国家在世界经济中的地位上升，参与世界经济治理的话语权提高，世界环境开始内生于我国的战略和政策。我们在国际上制定了一些国际贸易规则，加入一些国际组织，提供全球的公共产品。
另一方面，挑战也很大。
第一，世界经济还是不好。
低增长、低利率、低通胀，全球各国都是高泡沫。收入差距拉大，美国中产阶级的比例已经从70%降到50%了。
第二，疫情影响。
本来世界经济不好，疫情又带来很大的影响。为了解决疫情的问题，全球都在大量投放货币，货币政策扩张。一方面，疫情解决后，钱退不出来容易引起通货膨胀，退得太快企业容易出问题。
另一方面，全球都意识到关系国计民生的粮食、医药物资，包括口罩、能源、高科技，都不能依托于海外其他国家，必须掌握在自己手里。这带来什么问题？部分产业要进行全球重构。对中国来说，很大的问题是很多东西要靠自己创新，科技创新的速度慢下来了。
第三，中美关系的影响。
从长期看，美国在科技和金融领域对中国的打压比较大。中国有没有优势？我们的优势很大。通过这40年的快速发展，科技创新能力、经济总量、基础设施建设、培养的人才等等，都是我们的机遇。
中国面临的挑战在哪？刚才说中国40年改革开放的发展模式很好，但是现在为什么这个模式持续不下去了？
第一，把土地、劳动力等价格压制住以后，收入相对不高，消费上不来。接下来扩内需主要扩消费，这将带来劳动力成本的上升。
第二，土地管得太狠，导致房价太高，也导致消费上不来。
第三，不太注重环境，环境污染比较重。这两年环境好了，接下来还要治理。治理环境也要增加企业的成本，所以要搞科技，要转型，不能用原来的传统模式了。
第四，劳动力问题。我们的劳动力过去很便宜，劳动人口也多。但从2012年开始就下降了，劳动人口在下降，老龄化在上升，65岁的老人快2个亿了，5000万失能老人（丧失生活自理能力），2000万老人完全失能。这同时带来一个机遇，养老这个产业是可以发展起来的。
另外，我们的科技进步非常快，但是原始创新能力到现在也没有培养起来。
这些机遇和挑战是国家的，同时也是企业的、个人的，微观和宏观尽管有区别，但大部分是一样的。
二、未来中国经济增长及政策取向预测
我们做了一些基本的预测，预测未来一段时间，比如十四五期间（2021~2025年）经济增长5~6%应该没有问题。
这个速度高不高？我们也做过比较。走在我们前面的国家，像日本、韩国、德国等发达国家，现在再往2%的增长率回归。
相对于这些国家，我们还是非常落后，还有后发优势，处在现在的发展阶段，我们维持5~6%的速度已经很不容易了。
面对这种情况，我们预测下一步的主要政策是什么呢？
第一，扩大消费需求。
扩大消费的主要政策有两个：一个是提高收入水平；另一个是调整收入分配，通过征税和建立社会保障体系，比如房地产税和资本利得税。
扩大内需还需要加快城镇化，让农民工进城，建立社保体系，形成城市圈、城市群，很多服务业就发展起来了。
第二，培养创新能力。
政府的工作就是搞基础设施的基础产业、基础经济、基础研究，把成果转变成产品这是企业家的工作。我们要学习美国，保护资本市场，发展科创板，鼓励PE、VC等各种融资方式。
第三，改革。
① 发挥政府的作用
政府的作用就是放管服（简政放权、放管结合、优化服务），发挥好市场监管、宏观调控、社会管理、公共服务、环境保护五个方面的作用。放管服这两年做得不错，营商环境在不断改善。
② 发挥市场的作用
接下来要改革劳动力市场、资本市场、科技市场、土地市场，还要建数据市场。我们要做大数据，隐私怎么保护，数据怎么流通，需要把这个市场建起来，建的过程当中就有机遇。
③ 发挥微观主体的作用，改革国有企业建立现代企业制度
第四，开放。
中国不能关起门来，中国的成功就是因为改革开放，改革开放很重要的一个思路就是“干中学，要交流”。不交流就什么也不知道，就是坐井观天。
关于开放，要做好四个方面的事。
① 要有制定全球规则的能力； ② 提高出口的质量； ③ 走出去引进来相结合； ④ 提高人民币的国际化程度。 三、十四五期间，企业的机遇和挑战
1.对企业的重大机遇
一是中国的需求市场非常大，大到任何一个企业只做内销也可以做好。另外，需求结构在升级，这是很重要的前提。
二是生产要素的质量在提高。劳动力素质、科技水平、资本市场的质量等等都在提高，企业把数据用好，到其他国家去就是优势。特别是做海外业务的，把数据用好，和我们的对外开放结合在一起，就是非常大的优势。
三是我国高标准开放。出口和对外投资仍然存在潜力。
四是政府在放管服、财税体制改革、收入分配改革等方面做得越来越好。
五是产业结构转型升级带来的机遇。数字化、绿色化、服务化产业发展潜力大。
2.对企业的挑战
一是世界经济、贸易、投资等难有起色，同时人民币面临升值压力，对出口会有一定的影响。
二是全球产业链重构，通过“干中学”获得科技进步的难度更大了。
三是中美关系不好，能源、原材料、粮食、卡脖子技术和产品进口中断，金融制裁等问题都需要企业小心一点。
四是国内经济面临的问题，劳动力成本、环境保护和气候变化等等，需要通过科技进步和数据技术来解决。
总体来看，中国经济发展的未来没有问题，企业应该积极面对挑战，提升关键核心能力。提升关键核心能力，特别是提升组织能力，加速人才培养，成为当下最重要最紧急的事。
我的分享就到这里，谢谢大家！
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